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他推荐黑恶势力头目担任政协委员 还为(😇)该集团“洗白”

从失衡失落(🏧)到失控

云南省大理州文化和旅游局原党组书记(😮)、(🔠)局长徐会良严重违纪违法案剖析

徐会良，男，1968年11月生，1985年10月参加工作，1988年12月加入中(🥃)国共产党。曾任云南省(👈)大理州云龙县县长、县委书记，祥云县县委书记，大理州州委委员，大理州政府(👥)党组成员，大理州旅发委党组书记、主任(😡)，大理州文化和旅游(⛄)局党(🏵)组书记、局长。

2020年9月27日，大理州中级人民法院判处(♍)徐会良犯滥用职权罪、贪污罪、受贿罪，受贿数额1180万元，数罪并罚，决定执行有期徒刑14年。徐会(💝)良当庭表(😿)示服判，不(📵)上诉。在此之前，徐会良已被开除党籍和公职。

先后担任过多个单位、地(💘)方“一把手(📒)”的徐会良，其雷厉风行的工作(🔗)作风曾受到同事们(🥚)的赞扬。然而，随(☕)着职务的晋升，他逐渐飘飘(📷)然，忘记了组织的培养和信任。特别(⏫)是当个人升(📱)迁的愿望没有实现时，便心生怨愤，进而专横霸道、肆意妄为，最终走上不归路。诸多教训，发人深省。

被“温情”迷惑，越陷越深

“在我任内，你别惹事就行，你(🉑)的事我一定会提供帮助”

2011年4月20日，徐会良(🐛)初任祥云县县委书记。新官上任，迎接他的却是一个“烫(🔘)手山芋”——不久前，祥云县社会治安(✅)问题被媒体曝光，上级要(🥐)求他快(🐗)速处置，挽回(🧡)影响。

“徐书记放心，这事到此为止，只要您在祥云，绝不会给您惹事！而且祥(🐑)云社会上的事我也会及时向您汇报。”就在徐会良为开展舆论引导，平息各种舆情(🍈)焦头烂额之际，祥云阳光城开发项目的老板李军却向徐会良递(🚮)来了“投名状”。就这样，州、县两级党委和政府(🎛)都认为棘手的事件(🏏)，在李军的操控下居然悄无声息(🌟)地(🐩)被“摆平”了。

虽然早(📦)有耳闻李军是有(🎨)黑社会背景的不法商人，但此刻的徐会良不仅没有引起警觉，反(😈)而暗暗觉得李军是个“人物”。几次试探后，他在私下场合暗示李军：“在我任(🈵)内，你别惹(🏍)事就(💵)行，你的事我一定会提供帮助。”

一个想抱“大腿(🔻)”，一个甘被“围猎”，两(🐒)个心怀鬼胎(🎉)的人，从此沆(🚁)瀣一气。此后，李军开始有事无事找徐会良“汇报工作”，今天在徐会良常去的茶室点一杯茶、放一条香(🌩)烟，明天请一顿饭、送几瓶酒，后天(👣)塞一个翡翠(📿)挂件或红包……在“礼尚往来”中，徐会良逐渐迷(💻)失自我。

在此期间，李军听说徐会良对其母亲特别孝顺，便常把徐会良的母亲接到(💟)祥云和他自己的母亲小住几日，甚至在徐会良(🏙)母亲生日当天，李军带着自己的母亲(😁)到徐会良老(🤶)家(🍘)，两家人共同为两位母亲庆祝“同一天生日”，徐会良也常亲自到祥云李军老家看望李军父母。“他们(🎡)两家人(🏰)就(👰)像‘(🅱)亲戚’一样经常走动(🕧)聚会，二人‘(💘)不是兄弟胜似兄弟(🌶)’的关系在祥云传得沸沸扬扬。”办案人员说。

就这样，被“温情”迷惑的徐会良一步(🌅)步落入李军设的“圈套”中，越陷越深。

2012年春节后，徐(👑)会良安排祥云县委和县政府办公室在交流干部住宿(😑)区装修了两个茶室(📖)，其中一个就是他专用的“一号茶室”。工作(📺)之余，徐会良等人就聚集在茶室喝茶、抽烟、聊天。李军等老板就借口向(🥡)徐会良“汇报工作”，成为茶(🔻)室常(🎙)客，并顺理成章地公(😳)开送烟送酒送茶，茶室俨然成为(🔎)了徐会良收受烟、酒、茶等礼品礼(🎌)金的“俱乐部”。

“李(⛪)军到茶室来很随意，大大咧咧的，给来茶室喝茶和汇报工作的人感觉我和他关系很铁，于是对他也(🌹)尊敬有加。”徐会(✒)良告诉办案人员。

在李军的“影响”下，徐会良利欲熏心，贪图享乐，爱上“品鉴”各类物品。据了(⏩)解，除了茶室，调查组还在徐会良家中搜查出茅台等高档酒上百件、高档香烟上千条和大量字画。“从他转移(🐕)藏匿的行李箱(🔖)中搜(㊗)出的象牙、翡翠、手表等贵重物品琳琅满目，他的享乐奢靡和贪得无厌令(🛑)人咋舌。”办案人员说。

“正气存内，邪不可干；邪之所凑(🍼)，其气必虚。”作为党员(🌯)领导干部，徐会良不仅(🧢)不筑牢自身的“防火墙”，反而甘被老板“围猎”，任由欲(⏩)望缠身，进而狂妄自大，“入了套”“中了邪”，身体到处都是“缺口”，歪风邪气自(🎶)然乘虚而入。

提拔受阻，失意放纵

为黑恶势力传播迷信、谋求政治待遇站台撑腰，甚至千方百计为他们“洗白”

“我之前在云龙县任过县长(🌋)、书记，组织安排我去祥云任县委书记只是短暂的过渡，我觉(🔺)得过不了多久将会提拔回州里工作。”徐会良说，在这种心理的支配下，他工作不是为了保一方平安、富一方百姓、促一方(📒)发展，而是有自己的“小九九”，谋个人的升迁之事。

2013年，在州级党委换届中，徐会良没有进入他预期的(💃)州级领导班子成员行列，这导致他心态失衡，进而对组织心生不满。“按道理我是在人选当中的，然而我却出局了，在会场我恨不得找个地缝钻进去……”选举结束，徐(💆)会良黯然神伤地回到祥云，蒙头大睡了一天。然而，尚未走出失落的(🤰)他却又遇到新(🧒)问题——党的十八大以后，中央巡视工作全覆盖，群众对徐会良的举报越(🌛)来越多。

“我那(🐒)时(🍠)一直抱怨‘组织不公’，认为有人在整我，变得什么都不在(🐴)乎，什么都无所谓(👑)，把党性原则、工作职责和党纪法规抛于脑后。”徐会良忏悔(⏺)道。离党纪国法越远，离贪污腐败就越近。他为所欲为，心思全在吃喝玩乐、赌博打牌上，工作上毫无责任心，推责应付。

烦闷焦躁的徐会良一边虚假(🅿)应付省、州纪(🐰)委的函询，千方百计掩盖自己的违纪问题；一边怨恨叠加、变本加厉，更加随心所欲、狂妄自大，一些重大决策他不经集(🔱)体研究，一言代之(🦈)发号施令，作风强势、专横霸道。

据悉，祥云县政府所有的10号地块30亩国有土地，估算价值为2200余万元，徐会良在现场调研后，当场违规拍板，按照等价交换、不补差价的原则，与李军(🏃)位(🎲)于祥云县城清红路、龙凤街交叉口(🚩)东(🎄)北角的价值(👧)为900余万元的土(💖)地进行置换，并对祥云县分管(🙅)林业、住建的领导(🔚)大加训斥，强行安排工作事项，不容置(😒)疑地要求限期完成，造成国家(🍥)经济损失1309万余元。

“在我不顺的时候，李(🚨)军一家和我的关系仍旧很好，我(🚼)觉得(🥝)他真是值得交的兄弟。”徐会良说。为了给“好兄弟”站台，他公然违反政治纪律，违规安排祥云县政协原主席杨某（另案处理）为李军母亲宣扬封建迷信(🏄)思想的(🕹)非法书籍作序，并以(🎻)县政协名义批给3万元印刷补助。同时，徐会良还与祥云县委原常委、县委(🚵)统战部原部长王觉明（另案处理），违规操作并推荐黑恶势力集团头目李泉春（李军长子）担任县政协委员，为李军等黑恶势力集团传播迷信、谋求政治待遇提供帮助。除(🥇)了给李军黑恶势力站台撑腰，徐会良还千方百计为他们(🏢)“洗白”。据办案人员介绍，“徐会良经常动(⛸)员李军在一些活动中捐钱捐物，并且两人(😔)同时‘(😫)登台亮(👉)相’，为李军树立正面形象。在他的干预下，某乡镇党委还将李军评为‘优秀共产党员’。”

工作上专横霸(⏫)道，与(🕷)黑恶势力沆瀣一气(🆚)；生活上则与老(🎷)板打牌赌博，追求低级趣味。徐会良“好赌”，据一同参(♟)与打牌(📙)赌博的老板描述，徐会良打牌“只能吃补药，不能吃泻药”，即只能赢、不能输。不法商人为(🐉)了得到徐会良的帮(🚭)助，常以打牌赌博的方式向徐会良输送利益。一方(🕔)想赢，一方想输，各取所需，正中下怀。经审查调查及法院认定，徐会良以赌博方式收受贿赂共计641万元。

从失(⚓)衡、失落到失范、失控，徐会良就这样一步一步被“拉下水”，从一个意气风发、充满干劲的领导干部，逐渐转变为“吃喝玩乐样样通，打牌赌博狂敛财”的“堕落者”。

带坏风气，祸害一方

“一把手”腐(🍌)败影响一方政(🗽)治生态，徐会良案和李军涉黑(⏹)案共牵出党员(😒)、公职人员143人

“徐会良就像温水里的青蛙，在各种诱惑、捧杀、放纵中腐化堕落，直至将被查时，还在做最后的挣扎(🤖)。”办案人员说。在省纪委三(🔮)次对其委托初核、函询时，徐会良均未如实向组织说清自己的问题。直到2019年(🏊)4月，穷途末路的徐会良将其收受的一(🍨)部(🤰)分(🌻)贵重物品集中在一个大(🔧)行李箱中，藏匿到大理州云龙县功果桥镇其侄儿的岳父家；另一部分转移到洱源县右所镇老家藏匿，对抗组织审查。

但这一切不过掩耳盗铃、自欺欺人，随着案件查办的深入推进，徐会良的违纪违法行为被(🚭)一一查清，笼罩在祥云县上空的“乌云”终被吹散。

“作为主政一方的县委书记，徐会良表面上是党中央扫黑除恶重大决策部署的坚定拥护者，背地里(💫)却长期与黑恶势力称兄道弟。”据办案人员介绍，祥云的部分领导干部对徐会良的霸道作风敢怒不敢言，甚至是毫无(🐶)原则底线的“言听计从”。在违规为李军置换土地时，徐会良一手遮天，说一不二，导致党委（党组）落实“三重(🐏)一大”等规章制度成了形同虚(🆒)设的“稻草人”，看似层层把关，实则层层失守(🌘)。

而以李军、李泉春为(🥥)首的黑恶势力犯罪集团正是凭借着其与徐会良的“亲密”关系，在祥云呼风唤雨、为所欲为，纠集、拉拢、组织社(🎀)会人员，以暴力、威胁(🐈)或其(🕕)它手段实施违法犯罪，为非作歹，欺压、残害群众；采取欺行霸市、渗入房地产和采矿行业、侵占国家和集体(🍺)利益、开设娱乐场(🚖)所和赌场、非法融资高利放贷、偷税漏税等手段获取经济利(🕐)益。

“在自己的成长过程中，我始终带有‘当(🐛)大哥护小弟’这种江湖习气，在工作中也时常表现出用感情带(🕛)班子、用义气带队伍的特点，这也注(🕚)定我迟早会被人利用。”在接受审查调查期间，徐会良这样剖析自己。

上梁不正下梁歪，“一把手”腐败带坏一方政治生态。一方面，祥云县一大批党(🤮)员干部同流合污，甘被黑恶势力拉拢腐蚀，从人(🍆)民(🏸)利益的维护者堕落为黑恶势力的“保护伞”；另一方面，在徐会良的错误示范下，祥云县少数干部人心涣散，热衷(🤱)于(🌘)吃喝玩乐，不务正业。正如一同被查处的王觉明的忏悔反思：“在不良的氛围里，许多领(👝)导干部坐上车子，哪(👦)里好玩哪里去；端起酒杯，哪儿好吃哪儿(❌)去。把接待当工作，把工作当业余，工作上(🕣)的事也就少过问或几个人商量就确定。”

据了解，在(Ⓜ)查处徐会良案和李军涉黑案(🦒)过程中，纪检监察机关共查处党员、公职人员143人(⌛)，其中，立(🚱)案56人，采取留置措施12人，移送司法机关12人；通报、诫勉问责8人；批评教育(🏓)或责令作出书面检查76人；另案处(🌮)理3人；108名党员干部主动到纪检(🎐)监察机关交代情况或说明问题。

“面对组织向我宣布‘开除党籍，开除公职’的(👨)处分决定，我忍不住泪流满面，我不应该忘却初心，与组织离心离德，对党不忠，对法度不敬，甚至带坏风气。我今天的结局早已注定，醒悟、忏悔仅仅是心灵的救赎，对于我所造成的恶劣影响，我百死莫赎。”徐会(🗼)良忏悔道。

徐会良案折射出若“一把手”权力过于集中，失去监督的权力必然导致腐败。要加强对“一把手”和领导班子监督，把权力关进制度的笼子里，始终规范权(😃)力运行。同时，作为“关键少数”的党员领导干部亦要严(💛)以修身，严以用(🙈)权，时刻保持清醒的头脑，正确对待自身的(🦕)进退留转，增强自律意识,自觉抵制各种不良习气的侵袭,慎独慎微、慎始慎终。（通讯员 陈军 崔寒 杨自坚）

来源： 中央纪委国(🥜)家监委网站客户端

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